Dall’OMS un manuale per le politiche sulla tassazione delle bevande zuccherate
A cura di Adriano Cattaneo- dai No Grazie marzo 2023
“Zucchero, rum e tabacco sono merci di cui non si ha mai bisogno nella vita, che sono diventate oggetto di consumo quasi universale, e che sono quindi soggetti estremamente appropriati di tassazione.” Adam Smith, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, 1776
Come si può capire dalla citazione qui sopra, l’uso di tasse per promuovere la salute e correggere le esternalità negative del mercato, non è un’idea nuova.
Le tasse sui prodotti malsani sono uno strumento efficace a ridurne il consumo.
Non vi è ormai alcun dubbio che il consumo di bevande zuccherate sia concausa della pandemia di obesità, con tutte le sue conseguenze.
Una tassa su queste bevande, nazionale o locale, fa ormai parte delle politiche di salute di numerosi paesi in tutto il mondo, con efficacia dimostrata ancorché variabile.
È quindi benvenuto questo nuovo manuale dell’OMS, rivolto ai governi e principalmente ai ministri delle finanze.
Il manuale di 134 pagine comprende preambolo, ringraziamenti, glossario e un riassunto esecutivo di tre pagine, seguito da 8 capitoli e 2 appendici (fonti di informazioni e checklist per policy makers), con 338 riferimenti bibliografici.
I capitoli del manuale
Il primo capitolo è di introduzione, con il razionale per questa tassa, gli obiettivi e il target.
Il capitolo 2 riassume le prove scientifiche disponibili sull’impatto della tassa, compresi i prezzi dei prodotti, i volumi di vendite e consumi, le possibili entrate, e gli effetti sulla salute.
Il capitolo 3 illustra gli argomenti a favore della tassa: analisi della situazione, possibili obiettivi, fattibilità e accettabilità, e altre considerazioni.
Il capitolo 4 spiega come disegnare la tassa: tipi di tassa, prodotti a cui applicarla, come strutturarla e a quali livelli, con numerosi esempi di come è stata applicata e sta funzionando in vari paesi.
Il capitolo 5 illustra come metterla in pratica e amministrarla, assicurando la compliance e il coordinamento istituzionale.
Il capitolo 6 è dedicato all’economia politica, alle tattiche usate dall’industria per ritardare o bloccare l’introduzione della tassa, e ai fattori che invece ne possono facilitare l’applicazione.
Il capitolo 7 riguarda il monitoraggio: gli indicatori, la verifica dei cambiamenti nei prodotti e nei consumi, la valutazione degli effetti.
Infine, nel capitolo 8 sono riassunte le conclusioni.
- WHO manual on sugar-sweetened beverage taxation policies to promote healthy diets. Geneva: World Health Organization; 2022
